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        改進欄桿設置現狀之難

        改進欄桿設置現狀之難


        作為專業人士,責罵管理部門失職或許并不可取。專業人員的價值在于提出切實可行的改進方法或路徑。

        對欄桿設置的現狀,改進仍然存在兩個機制上的困難。

        第一,在程序上,由于有《城市道路交通設施設計規范》,在馬路上使用欄桿是正當的。雖然這個標準明顯和上位標準有沖突,但這不會被基層管理者關心,甚至會被故意忽視。因此,亟須統一標準體系的思路,修改條文并及時普及培訓。從理論上講,這是緊急且相對容易做的事情。

        然而,這在現實中未必容易操作。首先,承認標準出錯,這似乎是從未遇到過的,會讓一些標準編制者難以接受。觀點雖然不同,但在特定背景下都有合理性。因此,不討論背景,就會雞同鴨講,難以建立共識。

        所以,需要討論的問題是:什么樣的欄桿是安全的?如何認定一種安全的欄桿,如何使用?這都需要去討論并形成共識。

        現有的技術儲備,并不足以支撐立即建立新的標準體系。查詢文獻網站,與欄桿相關的研究文獻并不多,其深度也不夠。這是專業人員面對的現實。

        第二,在現有路網結構下,欄桿仍有大量剛需。不管寬馬路、窄馬路,都存在著需求復雜和流線多樣的使用者,道路秩序難以維持,管理者不得不使用欄桿來強制分隔。

        這些強制分隔的剛需的形成,無疑指向現有標準體系里的一個基礎性問題,即道路分類引起的用路者無序。

        “用路者無序”這個問題,簡單來說就是,規劃設計形成的城市路網,并沒有給所有用路者提供到達目的地的合理路徑,導致一定比例的用路者按照自己的想法走捷徑。越不合理的路網,就會出現越多的欄桿。這個問題可以一直溯源到道路的頂層技術——即道路功能與土地使用的適應性。問題越往上溯源,其影響面越大。

        無序的土地使用,形成了無序的商業和路網,也誘發了用路者無序,導致用路者更多地暴露在危險空間。用路者追求便利的天性,又會增加危險。在現狀道路上,與使用欄桿的風險相比,無序穿越的風險更大。因此,沒有一個決策者敢做出取消欄桿的決定。畢竟,如果不能避免傷害,就只能減少傷害了。



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